武动乾坤第四季:俄驻美大使：七国集团“偷”俄资产援乌“非法”

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"武动乾坤第四季",　　来源：中国经营报　　本报记者石健北京报道　　当前，各地政府积极开展公共数据流通利用的制度与产业实践，而公共数据中涉及大量的个人信息、重要数据，使用、流转过程需要遵守相关的法律法规，确保合法合规。　　上海数据交易所副总经理、研究院院长韦志林近期在接受《中国经营报》记者专访时表示：“通过数据交易机构上架并流通公共数据产品，可以规范公共数据的授权运营行为，提升公共数据利用行为的安全、合规程度，明确公共数据的来源、流向和使用情况，最终保障公共数据开发利用合规可控。”　　加快构建合规体系　　《中国经营报》：在加快建设数据要素市场的背景下，如何保障包括政务数据在内的海量公共数据“供得出”“流得动”“用得好”等问题？　　韦志林：政务数据属于公共数据的范畴，其流通交易受到中央及各地方对公共数据开发利用相关法规及政策文件的约束。《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）要求“探索用于产业发展、行业发展的公共数据有条件有偿使用”。公共数据有偿利用的条件设置与审查审批，是公共数据有序开放路径建构的重点内容。　　在加快建设数据要素市场的背景下，如何保障包括政务数据在内的海量公共数据“供得出”“流得动”“用得好”，也被视为激活数据要素价值必须回答的问题。审批机制、数据内容、服务形式与收费标准是公共数据市场化利用规则中应当关注的要点。　　这就需要搭建公共数据产品从供给、开发利用到市场交易全链路的合规路径，尤其是公共数据利用的审查审批、信息披露、规范定价与收益分配等要求的落实与审查，系公共数据合规路径构建的重点。　　《中国经营报》：在信息披露方面，公共数据的合规流通要求确保数据交易的透明度和可追溯性，这对于维护市场秩序、保护数据主体权益以及增强数据交易各方的信任有哪些积极意义？　　韦志林：公共数据信息披露应至少包括以下几个关键因素：一是数据来源。明确公共数据的来源与方式，包括数据的生成和收集，确保数据来源的合法性。二是数据内容。通过明确公共数据类型、范围、更新频率等数据内容，实现公共数据产品标准化。三是服务形式。明确公共数据对外提供的具体服务方式。四是交易条件。公开的公共数据定价依据、价格、支付方式等交易条件，确保交易过程的透明性。　　《中国经营报》：数据二十条提出，按照“谁投入、谁贡献谁受益”原则，你对该原则如何理解？　　韦志林：该原则着重保护数据要素各参与方的投入产出收益，依法依规维护数据资源资产权益，探索个人、企业、公共数据分享价值收益的方式。财政部《关于加强数据资产管理的指导意见》提出：“探索公共数据资产收益按授权许可约定向提供方等进行比例分成，保障公共数据资产提供方享有收益的权利。”　　从产业实践来看，区域内公共数据利用涉及公共管理和服务机构、数据来源方、公共数据授权运营机构、产品开发机构、交易流通机构等多个主体，呈现出多主体参与、横纵交叉的复杂结构，公共数据开发利用后的收益分配需在政府主导下，通过政策引导、法规要求及各方签署的协议进行明确。　　探索数据产品化建设　　《中国经营报》：目前各地采取怎样的举措来保障公共数据的合规利用？出台了哪些政策来推动数据要素市场流通交易？　　韦志林：目前，已有部分地区引导或要求公共数据产品进行场内交易。例如，《贵州省数据流通交易管理办法（试行）》规定：“各级大数据主管部门按相关规定，统一授权具备条件的市场主体运营本级政务数据，形成的数据产品和服务，通过数据交易场所进行交易。”“各级政务部门、公共企事业单位涉及数据产品及服务、算力资源、算法工具等的交易，通过数据交易场所开展交易。”《深圳市数据交易管理暂行办法》提出，鼓励公共数据经授权运营方式加工形成的、已不具备公共属性的数据产品在数据交易场所内进行交易。《杭州市公共数据授权运营实施方案（试行）》规定，授权运营主体原则上应将审核通过的公共数据产品和服务在杭州数据交易所进行登记管理，按照国家、省、市数据要素市场规则流通交易。　　公共数据合规利用需要公共管理和服务机构、公共数据授权运营机构和数据交易机构共同构建，其中公共管理和服务机构享有公共数据的持有权、使用权；公共数据授权运营机构负责公共数据运营体系的搭建，将公共数据转化为有价值的数据产品，落实公共数据经营权。　　《中国经营报》：一直以来，上海数据交易所推动数据产品标准化工作，通过可交易数据产品说明书及一揽子规范工具锚定数据内容。数据产品化有何具体价值？　　韦志林：可交易数据产品说明书是上海数据交易所在推动数据产品交易过程中，为了规范交易行为、保护交易各方权益而制定的规范性文件，旨在引导、促进数据产品的标准化。它详细说明了数据产品的类型、来源、内容、更新频率、质量、使用条件等关键信息，帮助交易各方了解数据产品的特性和价值，促进数据产品的合规交易。公共数据开发利用主体可以在上海数据交易所数据产品交易挂牌流程中完成公共数据产品化的过程，通过统一的规范表达固定数据内容，保障公共数据资源价值的有序释放。　　另外，服务形式的类型化是确保以公共数据为标的，开展市场化活动的规范基础。通过科学拆分数据产品、数据交付形式等要素，目前上海数据交易所可以为公共数据产品服务形式提供规范化路径支撑：一是数据产品类型化。数据产品以数据资源为基础，以数据服务、数据工具为要素，分为数据集、数据服务与数据应用，并根据其各自特点在产品准入、产品展示等方面作出不同设计。二是交付形式类型化。目前，主要的交付形式包括API调用、账号权限、物理介质等方式。三是签约与履约形式等要素。借由组合公共数据的产品类型与交付形式等要素，可以规范化公共数据产品的服务形式。　　《中国经营报》：上海数据交易所在价格形成机制、信息披露功能、公共数据专区建设等方面都做了哪些探索？　　韦志林：在价格形成机制方面，上海数据交易所结合数据二十条要求，分析公共数据的公共产品属性，基于公共数据流通的一般路径建立公共数据流通价值链模型，研究公共数据在不同路径下的流通效果，构建以成本（Cost）—场景（Scenario）—监管（Regulation）为中心的CSR价格机制模型，为公共数据产品价格形成机制提供保障，通过科学的定价规则形成规范的收费标准。　　在信息披露方面，上海数据交易所制定了《上海数据交易所数据产品信息披露规范（试行）》，并适用于在上海数据交易所直属数据交易平台从事数据交易与相关服务的信息披露事宜。同时依法监督和管理数据交易各方的信息披露行为，确保公共数据产品交易生态的公正、透明、安全和可信。　　目前上海数据交易所已经上线公共数据专区，依据市场需求场景，将公共数据加工开发形成的数据产品向社会主动供给，引入专业数商搭配提供多功能服务，为数据产品流通交易保驾护航。海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

"武动乾坤第四季",随着2024年高考结束，高考志愿填报工作也拉开帷幕。日前，某网红机构3小时“收割”2亿元的消息冲上热搜，让高考志愿填报服--**--　　随着2024年高考结束，高考志愿填报工作也拉开帷幕。日前，某网红机构3小时“收割”2亿元的消息冲上热搜，让高考志愿填报服务行业被更多人所关注。但据法治网记者调查发现，目前高考志愿填报服务市场机构冗杂、标准不一，从业人员鱼龙混杂，虚假宣传、服务质量差等投诉频现。　　高考志愿填报服务市场火爆　　“春节后就有很多参加2024年度高考的学生和家长来找我咨询高考志愿填报的事情。6月9日高考结束后，人数就更多了。”河北的齐先生（化名）说道。　　由于要长时间盯着手机和电脑查询相关资料、接收相关信息，最近一段时间，齐先生每天只能睡几个小时，而这种状态，至少还会持续一个多月。“成绩出来前，就要帮学生按照预估分数预锁定学校和专业，成绩出来后，还要继续调整，直到学生陆陆续续收到录取通知，我们才算忙完。”　　按照行业内的说法，齐先生是一名高考志愿规划师，或者叫做高考报考指导师。最初只是为当地的一些学生填报高考志愿，后来开始和一些机构合作，外地的学生也越来越多。齐先生表示，每年大概需要服务二三十名学生，每个学生收费从四、五千到上万不等，不同的情况和需求，价钱也不一样。但“一个夏天，赚个二三十万没有问题。”　　其实，像齐先生这种从事高考志愿填报服务的人和机构，在全国各地还有很多。高考志愿填报服务市场，近年来也迎来飞速发展。据艾媒咨询发布的《2023年中国高考志愿填报及就业前景大数据分析报告》显示，2022年中国高考志愿填报市场付费规模为8.8亿元，2023年达9.5亿元。　　最近，某网红机构推出的高考志愿填报服务产品，据称推出后3小时就被抢购一空，瞬间斩获2亿元，可见当下市场之火爆。　　绝大部分机构承诺百分百录取　　法治网记者调查发现，目前市场上高考志愿填报服务机构众多，大小规模都有，线上线下并存，服务形式又分为多对一、一对一和一对多。此外，还有的机构以视频课程作为主要卖点。　　根据不同的条件和需求，收费标准也从几千到几万不等，但几乎所有机构都宣称成功率为百分之百。至于学生对被录取学校是否满意、会不会存在高分低报等问题，很多机构的工作人员表示，填报方案会结合学生意愿，同高考志愿规划师商量评估后确定。但如果学生坚持己见，那么机构将不会对最终结果负责。　　“其实这里面也有方法，比如河北省现在一共可以报96个志愿，各个批次的都有。在志愿填报时冲击好学校、稳住基本盘，最后再来个兜底，那么基本上就不会出现滑档、退档现象。”有工作人员说道。　　而如果学生未被录取，大部分机构承诺将会退款，但具体条款又存在不同。比如有的机构只约定考生如未被分数段内的学校和专业录取，那么机构会全额退费；而有的机构则表示，如果考生分数高于本科分数段20分以上，服务机构会尽最大努力帮助考生设计志愿方案，但如果未被录取，服务机构不承担任何责任。但服务机构应继续为其提供专科志愿填报服务，如果专科也未被录取的话，机构则会退还费用。　　高考规划师有部分为“临时客串”　　据教育部相关数据显示，2024年，全国高考报名人数再创历史新高，达到1342万人，比去年增加51万人。庞大的市场基数，催生了高考志愿填报服务市场，也带动了相关从业人员的火爆。但法治网记者在调查中发现，目前市场上对从业人员的准入资质并无明确的要求和门槛设定，同时也缺少相应的行业标准和规范。　　据了解，大部分机构与从业人员采取的是松散的合作形式，甚至近日还有机构在网上招聘兼职高考志愿填报工作人员。记者拨打招聘电话，对方表示该机构已与200多名考生建立高考志愿填报服务关系，需要数量不等的工作人员进行指导。对方表示，对应聘人员没有硬性要求，如果从业经验较短，机构会进行短期培训。记者追问是否对学历以及是否具有相关从业证书等有所要求，对方表示这些都不需要。如果之前从业经验少，那么可以用学历来加分提升在家长心中的含金量。而费用的话，根据个人情况不同，服务每个考生可以获得3000到5000元的报酬，但需等到考生被大学录取后才能发放。　　此外，市场上还有大量高考志愿规划师的培训课程，有的机构宣称21天就可以成为高考规划师，并声称考试“包过”，以此来吸引报名人员。　　服务机构问题多发、诉讼频现　　以高考志愿作为关键词在某投诉平台进行搜索后，出现几百条相关投诉信息。诸如未被填报的志愿录取、服务缺乏专业性、甚至购买完服务后联系不上机构等问题很多。　　此外，因为高考志愿填报服务产生纠纷而进行诉讼的情况也屡见不鲜。2022年高考前夕，江苏的张某父女与某教育投资有限公司签订协议，在支付20000元咨询服务费后，该公司指导张某父女进行了志愿填报。但最后未被任何高校录取，于是双方对簿公堂。　　湖南某学生家长为填报高考志愿，向一家咨询公司进行咨询，该公司告知其有八成希望可以被某学校录取，于是家长支付报考指导培训费50000元。结果该学生最终并未被所报学校录取。双方诉讼到法院。　　2023年，教育部梳理汇总了近年来一些虚假诈骗案例，并公布了其形式特点，包括“假冒所谓志愿填报专家身份”和“假借咨询服务名义进行诈骗”。教育部表示，有的机构声称“百分之百保上”“一分不浪费”，但实际上为了提高所谓的志愿填报成功率，鼓动考生填报较低分数即可录取的高校或专业，损害考生的正当权益。　　行业需统一标准、规范发展　　“有些机构不太会考虑孩子的兴趣、专业，能被录取是其考虑的主要问题”。21世纪教育研究院院长熊丙奇表示，目前高考志愿填报服务的确存在市场需求，但目前有些机构更多是在靠信息差赚钱，对教育行业缺乏了解，从业人员专业性欠缺。甚至有些机构为迎合家长的焦虑心态，所提供的学校和专业并不适合学生未来的发展。此外，目前行业缺乏统一的标准和规范，有些机构存在虚假宣传、虚假承诺的现象。　　因此，他建议相关部门加强对高考志愿填报服务市场的监管，制定明确的行业标准和规范，严厉打击虚假宣传和欺诈行为。　　那么，家长和学生又该如何保护自己的合法权益？《法治日报》律师专家库成员、北京市康达律师事务所高级合伙人苟博程律师建议，在高考志愿填报过程中，家长和学生如委托相关机构进行填报，需要辨别机构真伪，并要求对方提供详细的服务流程和评估报告，确保对服务内容和效果有清晰地了解。　　苟博程律师特别提醒，在签订合同时，应在合同中明确所报具体学校和专业，约定清楚违约责任。如发现机构存在虚假宣传、隐瞒重要信息等欺诈行为，家长和学生可以向相关部门进行投诉，并可依据民法典的规定，主张撤销合同，要求赔偿损失。

"武动乾坤第四季",
作者：由建业

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总监制：学瑞瑾

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主 编：丛正业

编 审：蓝伟彦

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