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"他的炙热在我那不肯退出仙侠",　　来源：中国新闻周刊　　为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，2024年6月13日，国务院公布《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），从公平竞争审查的范围、标准、机制等方面作出27项安排，将于2024年8月1日起施行。《条例》的出台，提升了公平竞争审查制度的位阶和效力，强化了政策理性和竞争中性，对构建全国统一大市场、推动经济高质量发展具有深远意义。图/图虫创意　　《条例》优化了公平竞争审查标准，填补了《反垄断法》与原有公平竞争审查相关规范性文件之间的“断层”，实现了与新修订的《反垄断法》的衔接；《条例》完善了公平竞争审查机制，明确“国务院建立公平竞争审查协调机制”“国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作”“起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查”，由此明晰了市场监管部门在公平竞争审查工作中的定位。同时，为强化监督保障规定了抽查、督查、约谈和举报等制度，实现“事前审查+事中事后监管”的一体化立体性竞争维护机制，切实强化公平竞争审查制度刚性约束，促进公平竞争审查工作提质增效、落地生根、自我续航，使公平竞争审查制度通过“政策的法制化”路径，融入国家治理体系，有效改善传统的“运动式治理”方式，对系统推进并实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。　　法治是最好的营商环境。营商环境的法治化，需要从产权保护、市场准入、公平竞争等方面为经营主体从事经济活动提供全方位的行为规则和法治保障。《条例》的发布与实施，使公平竞争核心理念具体融入营商环境供给中，突破制约市场主体公平竞争的“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐形壁垒，为持续优化营商环境提供了工作力量和政策支撑。《条例》的发布和实施，有利于规范政府和市场的边界，减少政府对市场的不当干预，构建亲清统一的新型政商关系。　　《条例》将政府干预经济的主要政策措施都纳入了审查范围，明确将行政机关以及法律法规授权、具有管理公共事务职能的组织起草的法律草案、地方性法规草案等纳入审查框架，确保政策制定和法律法规的出台都能够在公开、透明、公正的基础上进行，增强政府决策的科学性和合理性，为控制行政性垄断提供了新的视角和方法，体现了竞争政策基础地位。《条例》推动政策制定机关在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的具体政策措施时进行公平竞争审查，加大力度破除地方保护、市场分割，打破“区域小市场、小循环”，切实维护公平竞争的市场秩序，全链条、全周期形成竞争合力，共同维护全国统一大市场建设。　　《条例》梳理了企业在市场竞争中所涉及的各类制度性障碍，优化了四类审查标准，并通过设立兜底条款和完善例外规定，加强了竞争政策与其他政策的统筹协调。在《条例》的指导下，公平竞争审查制度的实施将有利于激发各类市场主体的积极性、创造性和主动性，破除生产、分配、交换、消费循环过程中的梗阻，推动产业结构和组织结构优化调整，实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，凝聚形成推动新质生产力加快发展的强大力量。　　概而言之，《条例》显著提升了公平竞争审查制度的法律地位和执行力度，为实现党的二十大所提出的“破除地方保护及行政性垄断”等要求提供了明确的行动指南。但公平竞争审查工作的开展仍面临挑战，为更好实现政府的中立性、政策的合理性、市场竞争的公平性，应当从细化审查标准、优化审查流程、加强审查机制保障措施等方面完善公平竞争审查的制度建设。同时，《条例》的最终目标在于实施，在配套机制建设的基础上，更应当加强政策措施的源头治理和全过程监管，通过监督抽查、约谈提醒等方式，确保《条例》在各地各部门得到切实的贯彻和落实。这将为推动经济的创新和转型，构建高标准的社会主义市场经济体系和全国统一大市场，服务高质量发展和实现中国式现代化，提供坚实的法治保障。　　（作者系中国政法大学竞争法研究中心研究员）　　发于2024.6.24总第1145期《中国新闻周刊》杂志　　杂志标题：保障公平竞争，管好“有形之手”　　作者：郜庆

"他的炙热在我那不肯退出仙侠",来源：中国新闻网据中央纪委国家监委网站16日消息，十四届全国政协常委、文化文史和学习委员会主任吴英杰涉嫌严重违纪违法，目--**--　　来源：中国新闻网　　据中央纪委国家监委网站16日消息，十四届全国政协常委、文化文史和学习委员会主任吴英杰涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。　　据公开简历显示，吴英杰，男，汉族，1956年12月生，山东昌邑人，1987年5月加入中国共产党，1974年10月参加工作，中央党校研究生学历。　　吴英杰曾长期在西藏工作，曾任西藏自治区党委书记。　　来源：中央纪委国家监委网站、人民网　　此前报道　　吴英杰等，新职明确（新京报2021年10月23日报道）　　据中国人大网消息：10月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会任命名单》。　　一、任命雪克来提·扎克尔、齐扎拉为第十三届全国人民代表大会民族委员会副主任委员。　　二、任命刘家义、娄勤俭为第十三届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员。　　三、任命吴英杰、许达哲为第十三届全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会副主任委员。　　四、任命李锦斌、刘奇为第十三届全国人民代表大会环境与资源保护委员会副主任委员。　　五、任命鹿心社为第十三届全国人民代表大会农业与农村委员会副主任委员。　　六、任命阮成发为第十三届全国人民代表大会社会建设委员会副主任委员。　　吴英杰任第十三届全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会副主任委员　　10月19日上午，西藏全区领导干部会议召开。中央组织部副部长曾一春出席会议并宣布中央决定：王君正同志任西藏自治区党委委员、常委、书记，吴英杰同志不再担任西藏自治区党委书记、常委、委员职务。（来源：西藏新闻联播）　　吴英杰说，我在青藏高原生活了60多年，工作了47年，走遍了西藏的山山水水，亲身见证了在党的领导下西藏短短几十年、跨越上千年的人间奇迹。西藏这片高天厚土养育了我、培养了我，西藏永远是我的家、西藏人民永远是我的亲人。我为能够生活在这里、工作在这里、成长在这里而感到无比幸福，为能够把人生最宝贵的青春年华奉献在这里而感到无比自豪，为能够和同志们在这里一起耕耘、一起奋斗、一起收获而感到无比荣幸。回首在藏工作生活的点点滴滴，回首与大家一道牢记嘱托、感恩奋进的难忘岁月，许多情景真真切切、许多往事历历在目，无不令我深深感动、无限眷恋。我感激几大班子成员和老领导、老同志的支持和帮助，我感谢全区各级各部门、广大党员干部、驻藏部队官兵的担当和作为，我感念各族群众的勤劳和善良。　　吴英杰1956年12月生，山东昌邑人，1987年5月加入中国共产党，1974年10月参加工作，中央党校研究生学历。　　1974年，吴英杰到西藏自治区林芝种畜场做知青，后一直在西藏工作。2003年，他任西藏自治区政府副主席，2005年任西藏自治区党委常委、宣传部部长，区政府副主席，2006年任西藏自治区党委常委、区政府常务副主席，2013年任西藏自治区党委常务副书记。2016年8月，吴英杰任西藏自治区党委书记，至今年10月卸任。

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作者：费莫智纯

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